Kako sprečiti opoziciju da podnese amandmane
5. decembra 2016.Autorski tekst Skupština, FinansijeBudžet
Juče je u Skupštini održana još jedna pozorišna predstava samo sa jednim ciljem — da se opozicija spreči da podnese više amandmana na zakon o budžetu za 2017. godinu.
Zašto je vladajućoj koaliciji stalo da spreči opoziciju da podnose više amandmana? Poslanici vladajuće većine uglavnom ne podnose amandmane. To rade samo poslanici opozicije. Kada se dođe od rasprave u pojedinostima (o amandmanima), u Skupštini se stvara veliki disbalans: pričaju samo poslanici opozicije; poslanici vladajuće većine (uglavnom) nemaju šta da kažu. Ako hoćete da sprečite opoziciju da dominira u tom delu rasprave, morate da zakažete sednicu što pre, jer joj tako ostavljate manje vremena da pripremi amandmane. Što manje amandmana podnesete, imate manje vremena da govorite. (Za svaki podneti amandman dobijate po 2 minuta za diskusiju.) Idealno, vladajućoj većini odgovara da opozicija ne podnese nijedan amandman, jer su onda u tom delu diskusije (koji je često i najinteresantniji), opozicija i vladajuća većina izjednačeni. Evo kako je vladajuća večina to juče uradila.
Po zakonu, Vlada je budžet u Skupštinu trebalo da pošalje 1. novembra. Budžet je, međutim, stigao tek 3. decembra. Kada stigne, budžet u Skupštini mora da provede 15 dana pre nego što o njemu počne rasprava (upravo zato da bi poslanici stigli da ga pročitaju i pripreme amandmane; budžet ima preko 1.200 strana). Predsednica je, međutim, sednicu zakazala za 4. decembar, pravdajući to hitnim postupkom. U redu, hitan postupak je moguć ako postoji dobar razlog. Bez obira na to, na početku sednice nismo čuli nikakvo obrazloženje. U čemu se sastoji hitnost, tj. zašto budžet nije stigao 1. novembra? Ministar finansija se razboleo, pa nije stigao? Sekretar u ministarstvu ga je zaturio, pa su ga našli posle mesec dana? Premijer ga pocepao negde u oktobru, pa su morali sve ispočetka? Sve bi ovo bili razlozi koje bi opravdali hitan postupak. Ipak, nismo čuli nikakvo obrazloženje.
Sada dolazi detalj koji se malo zna: amandmane možete predati samo do početka načelne rasprave, tj. čim se usvoji dnevni red. Kada rasprava počne, amandmane više ne možete predati. Što ste predali, predali ste.
Pošto je vlada tražila sednicu po hitnom postupku (sednica je počela u 15.00), očekivali smo da će se odmah neko iz vlade pojaviti i početi da obrazlaže budžet. Predsednica je otvorila načelnu raspravu, a nikog iz vlade nije bilo u sali. Onda se desila mala pozorišna predstava. Predsednica je rekla:
”Molim da me sačekate dve minite. Idem da vidim da li je ministar u mogućnosti da dođe i izloži predlog budžeta.”
Nakon dva minuta pojavila se u sali.
”Pošto sam obavila konsultacije sa kabinetom ministra finansija, obavestio me je da može da vam iznese predlog budžeta sutra u 11.00 časova. Dobila sam ovaj zahtev od opozicije da to bude sutra, tako da pokazujem svoju veliku fleksibilnost, pa ću izaći u susret i opoziciji. Ali neću da kažem ko je to tražio da ga ne dovodim u neprijatni situaciju.”
Poslanici ”Dosta je bilo” su do početka načelnog pretresa uspeli da predaju oko 100 amandmana.
Dušan Pavlović
narodni poslanik
potpredsednik pokreta „Dosta je bilo“